当地时间2025年2月24日，美国华盛顿特区，法国总统马克龙访问白宫。  视觉中国 图

俄乌冲突的“戏剧性两周”正在制造跨大西洋的裂痕。欧洲还在忍耐对美国盟友的不满，但特朗普政府似乎并未在意欧洲的想法。

2月24日，就在特朗普在白宫和法国总统马克龙握手的同一天，美国在纽约联合国总部三份涉俄乌的决议草案投票中，破天荒地与俄罗斯一起投了反对票。

同样是这一天，被美国排除在与俄罗斯谈判桌外的欧洲，决心向世界展示对乌克兰的支持。欧盟委员会主席冯德莱恩与欧洲多国领导人访问基辅，参加乌克兰总统泽连斯基主持召开的“支持乌克兰”峰会；还有另外24名欧洲国家领导人参与线上会议。2月24日，恰逢俄乌冲突爆发三周年。

“特朗普的外交与战略思维，一定程度上停留在上世纪美苏冷战时代，甚至带有二战前的帝国主义时代的特征，仍然秉持着传统地缘政治的强权政治的观念与逻辑，仍然认为大国之间的密室政治和秘密交易可以解决所有地区冲突和中小国家的权益问题。”上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员、上海欧洲学会副秘书长忻华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，欧洲不希望俄乌冲突迅速解决后，为将来埋下安全隐患。“现在欧洲强忍对美国的不满，还有些不知所措。”

欧洲“吓坏了”

马克龙是特朗普第二任期开始以来首位访美的欧洲领导人。除了马克龙之外，英国首相斯塔默也即将于27日到访美国。

据中新网2月24日报道，特朗普当日与马克龙在白宫举行会晤，谈及乌克兰和平问题。特朗普称，美方寻求尽快实现停火，最终达成持久和平。

面对紧急到访的马克龙，特朗普声称，“（俄乌）双方存在巨大的不信任，这就是为什么我现在加入是件好事。但我认为达成协议并继续以非常积极的方式领导俄罗斯对俄罗斯非常有利。这就是你必须做的。但我真的相信他（普京）想达成协议。我可能错了，但我相信他想达成协议。”

据英国广播公司（BBC）报道，特朗普声称，俄乌可能在“未来几周内”实现停火。马克龙则表示，欧洲同样希望尽快实现和平，但“不想要一份脆弱的协议”。

忻华认为，当前影响（俄乌）谈判进程的最主要的因素是战场形势和交战双方的战争潜力。“目前战场处于僵持对峙状态，任何一方都没有出现趋于崩溃的态势。双方都没有很强的意愿走向谈判桌，所以特朗普此时强推谈判，时机是不成熟的。”

“特朗普政府的目标，是尽可能地迅速结束俄乌冲突，为此可以与俄做交易，以乌的部分土地换取俄停战并允许俄占领2022年以后以武力控制的部分乌领土。” 忻华分析称，“但在欧洲人看来，特朗普这样的交易是没有底线的，不可接受的。”

2月23日，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫透露，目前俄罗斯总统普京和美国总统特朗普的会晤筹备工作已经开始，下一次俄美会谈将于本周末在沙特首都利雅得举行。里亚布科夫说，俄美将于本周末就两国关系中的敏感问题展开会谈，俄方对与美方进行接触持开放态度，期待会谈取得实际进展。

“欧洲智库研究界和知识分子里有人明确认为，特朗普想要重蹈1938年慕尼黑协定的覆辙（注：当时英、法为避免战争爆发，把捷克斯洛伐克的苏台德地区割让给德国）。一些政治领导人内心也是这样想的，但公开场合没说出口。”忻华表示。路透社援引欧亚集团（Eurasia Group）的报告称，“欧洲正处于一个更加危险的世界的风口浪尖，欧盟领导人‘吓坏了’。”

在基辅召开“支持乌克兰”国际会议上，欧委会主席冯德莱恩说，乌克兰正在为生存而战，而这与欧洲的命运息息相关；并称，乌克兰如果“继续以这种速度和质量发展，也许可以在2030年之前加入欧盟”。3月6日，欧盟还将就乌克兰、安全问题召开欧洲领导人特别峰会。

特朗普要欧洲“支付确保乌克兰和平的成本和负担”

美国政治新闻网站Politico24日称，马克龙会见特朗普、欧洲领导人前往基辅，是在“双管齐下拯救乌克兰”。

忻华认为，欧洲人不希望看到地区内打开“潘多拉魔盒”，陷入持续动荡，因此要求俄罗斯从乌克兰撤军，恢复至2022年冲突爆发前的边界。

英国皇家国际事务研究所的塞巴斯蒂安·梅亚德向BBC分析称，马克龙的访问可能一部分是为欧洲拉拢时间，一部分是进行实况调查。“这是最后一次机会，因为欧洲感觉到事情进展得太匆忙，他们担心进展太快，结果也可能很糟糕。”并且“马克龙想了解北约的未来，这样他就不会在下一次演讲或下一条推文中感到惊讶了”。

在与马克龙的会谈中，特朗普提到，不仅是美国，欧洲国家需支付确保乌克兰和平的成本和负担。马克龙回应称，欧洲理解“更公平地分担安全负担”的必要性。两人均同意，任何和平协议都应包括向乌克兰部署欧洲维和部队。特朗普称，普京会接受这一点。

特朗普重申其坚持的观点，认为欧洲国家以“贷款”形式向乌克兰提供援助资金，最终能“收回”这笔钱。马克龙随即伸手打断特朗普并反驳说，欧洲援乌资金总额中有60%是自掏腰包“支付”的，而且欧洲的对乌援助方式与美国相同，包括贷款、担保和（无偿）拨款。马克龙说，欧洲冻结了超过2000亿美元的俄罗斯资产，“这不是贷款抵押物，因为它不属于我们”。

特朗普回应说：“如果你那样认为，我没意见。他们（欧洲）能收回他们的钱，而我们（美国）不能，但现在能了。”

美国全国公共广播公司（NPR）分析称，俄乌冲突中，欧洲向乌克兰提供的援助总额超过了美国，这一事实让欧洲认为，自己能在谈判中发挥作用。

分析认为，在美国可能减少或停止对乌军援的背景下，欧洲或许能弥补这一差额。英法有意向乌克兰派遣维和部队，北约成员国提出提高其国防开支占国内生产总值（GDP）的比例。BBC进一步报道称，马克龙认为，英法等国愿意在停火后，在乌克兰安全保障方面发挥主导作用，同时强调美国作为（欧洲）后盾的重要性。

马克龙在与特朗普共同出席记者会时表示，“事实上，欧洲人已经准备好参与提供这些安全保障，而现在美国也明确表示，作为盟友，美国已准备好为这一做法提供团结——这是一个转折点，这是我们此行取得的重大进展之一。”分析认为，马克龙长期主张欧洲战略自主、设想减少对美依赖。若他向特朗普保证欧洲加强国防开支，可信度更高。但这是否足以安抚特朗普、为欧洲争取更多时间达成集体防御计划，有待观察。

三名欧盟外交官透露，欧盟正在为乌克兰制定一项价值至少200亿欧元（约合人民币1520亿元）的军事援助计划，可能包括现金和导弹、炮弹等军事装备。

NPR进一步报道称，如果潜在的停火协议不利于乌克兰，那么欧洲的前景将变得复杂。根据布鲁盖尔研究所（Bruegel Institute）和德国基尔世界经济研究所（Kiel Institute）的联合报告，届时欧洲将需要增加约30万名士兵，每年增加超过3600亿美元（约合人民币26119亿元）的国防开支。

美国对欧洲的“粗暴新政”已初显成效？

在特朗普会见马克龙的当天，美国在联合国有关乌克兰问题的决议草案投票中，出现了罕见的政策转向，在三项决议中均与俄罗斯站在一边。

BBC称，在联合国大会（联大）上，美国反对由乌克兰和欧洲多国起草的决议，呼吁俄罗斯结束在乌克兰的“敌对行动”、支持乌克兰领土完整，决议最终得到通过。

联大还通过了美国提出的另一份决议，内容涉及呼吁结束冲突，但通过的前提是，欧洲国家修改有关乌克兰问题的措辞，要求在表述上将“俄乌冲突”改为“俄罗斯全面侵略”，序言部分插入“重申对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺”，执行部分段落中，将“乌克兰和俄罗斯联邦之间实现持久和平”等表述改为“乌克兰和俄罗斯联邦之间按照《联合国宪章》以及各国主权平等和领土完整的原则，实现公正、持久、全面的和平”。美国由此弃权。随后在联合国安理会上，美方未经修改的决议版本得到通过。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾承认美国在冲突问题上的立场“有建设性的变化”。他告诉安理会，该决议“并非理想之举”，但“是未来和平解决努力的起点”。美国常驻联合国副代表兼临时代办谢伊（Dorothy Camille Shea）把美国的决议描述为“一个向前看，而不是向后看的简单历史声明。这是一个专注于简单想法的决议：结束战争。”

据英国天空新闻网报道，投票结果反映了美俄开始谈判乌克兰问题后，美乌、美欧之间出现的紧张态势。联大决议不具法律约束力，但被看作全球舆论的晴雨表。

一名美国官员和一名欧洲外交官透露，美国曾试图向乌克兰施压，要求乌方撤回其提议的决议。美联社称，这是俄乌冲突爆发以来，乌克兰在联大获得的支持票最少的一次，“显示乌克兰在联合国得到的支持在减少”。

美国有线电视新闻网（CNN）在评论中称，特朗普政府对欧洲采取的“粗暴”新政策已取得成效。法国和英国将在达成和平协议后提出向乌克兰派遣“保证”部队，北约国家似乎最终将开始大幅增加国防开支。但是乌克兰并不是一笔房地产交易。和平建设涉及人的生命、历史的仇恨和复杂的盘算，包括乌克兰能否生存下去以及普京的“胜利”对未来欧洲安全意味着什么等生存问题。特朗普作为房地产开发商，在其曲折的职业生涯中，为赌场、高尔夫俱乐部和摩天大楼进行品牌交易和收购等，都无法与之相比。