蛇年新春“第一会”，运河名城扬州指向明确。

2月5日，春节假期后第一个工作日，扬州市委、市政府召开作风建设暨营商环境优化提升大会。会上对《2025年扬州优化提升营商环境任务清单》进行了解读。市委书记王进健表示，会议明确了今年扬州市营商环境优化提升的努力方向和重点工作，展示了相关地区和部门在优化服务等方面的思路和决心，希望说到做到、务求实效，给企业家带来信心、给创业者带来动力、给人民群众带来便利。

扬州地处长江江苏段北岸，西邻南京，东接泰州，南望镇江，自古就是历史文化名城。当下的扬州，经济总量地处江苏十三个设区市的“腰部”，也是江苏“万亿城市群”有力后备军之一，2024年完成地区生产总值7809亿元。

但扬州并不甘于就此“居中”。王进健在本次大会上表示，要勇争一流，提升标杆，坚决破除居中思维和躺平心态，主动向高的攀、和快的比、与强的赛，要始终保持不服输的精神状态和劲头，提升扬州工作的显示度。

而作风建设和营商环境提升，正是破局的基础。

首会为何聚焦作风和营商环境

新春首会往往是观察一座城市布局重点工作的风向标。

扬州今年新春首会聚焦作风建设和营商环境提升。王进健在大会上表示，要迅速告别休假模式、转入战斗状态，开局实干，冲刺决胜，全身心投入到当前各项工作中去，奋力夺取首季首战的“开门红”，为圆满完成全年目标开好头、起好步。

大会现场。 图源：微信公众号“扬州发布”

为何选择这一主题？扬州有充分考虑。

这几年，扬州表现稳健。公开数据显示，去年扬州全市实现地区生产总值7809.64亿元，按不变价格计算比上年增长6.0%。其中，第一产业增加值346.72亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值3653.54亿元，增长6.5%；第三产业增加值3809.38亿元，增长5.7%。

外贸方面，去年扬州全市实际到账外资13.14亿美元，同比增长7.7%。全市实现进出口总额1231.26亿元，同比增长16.5%。

过去几年，扬州可以说顶住了压力，地区生产总值增速已连续三年高于全省平均。今年扬州有39个项目入选江苏省重大项目清单，18个项目入选民间投资重点产业项目清单，项目数创历史新高。

但和先进发达地区相比，扬州发展的短板仍然在产业，重点在企业。对此，扬州上下工作的重要抓手是双招双引，是招商引资和招才引智，而作风建设和营商环境提升，正是一项基础性工作。

王进健表示，优化营商环境，其实就是为企业家，为创业者，为市场主体创造一个更加有利发展的生态环境。

打造企业友好型城市，怎么做

扬州提出，要打造企业友好型城市，办事更快捷、项目建设更高效，政府服务更透明、生活保障更便利、个人发展更有前途。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，本次大会亮出了一系列具体措施和做法，其中有不少亮点。

比如，打造“信用扬州”——聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信等重点领域，夯实信用信息基础设施建设，打造信用惠民便企应用场景，实施守信激励和失信惩戒，保持城市信用综合指数年均排名全国前10%。

打造“免证扬州”——围绕政务服务免于提交和社会场景便利应用等主要目标，通过告知承诺、数据调用、部门核验等方式，全面推进“减证便民”，重点拓展数字惠民、数字优政等十类免证场景。

打造“效率扬州”——紧扣政务服务、用地保障、项目建设等关键节点，通过容缺受理、并联审批、告知承诺、数据共享等方式，精简审批环节、减少跑动次数、提升服务效率，重点推动工程建设项目全流程审批时长压缩至50个工作日内。

扬州还在推动惠企政策“直达快享”，也就是在“一企来办”平台实现各类惠企政策一站汇聚，让“政策找企业”，持续优化全市一贯到底的“易申报”平台，实现惠企政策查询、解读、申报等全流程“云上办”。

执法监管方面，扬州提出要“包容审慎”，推行“综合查一次”联合执法，实行企业“安静生产日”制度，除根据问题线索开展靶向监管以及按要求开展专项执法检查外，原则上不得随意到企业开展执法检查。

还有，调整完善涉企免罚、轻罚、减罚“三张清单”，尽量降低行政执法对企业正常生产经营的影响。严格规范开展异地办案协作，依法保护本市企业和企业家合法权益。

运河名城再提破除居中思维

扬州从来不缺乏知名度。

扬州曾和苏州、杭州和淮安，并称为“运河四大都市”。一句“烟花三月下扬州”，让这座历史文化名城自古就“自带流量”。

当下的扬州，经济总量位居江苏13个设区市中游，常年位居第七位，恰好居中。澎湃新闻注意到，本次大会，扬州再提破除居中思维和躺平心态，要主动向高的攀、和快的比、与强的赛。

这并不是扬州第一次提出破除居中思维。2月7日，“扬州发布”微信公众号发布署名为“杨仲平”的评论文章并表示，破除居中思维，有认识更要有行动，要落在效果上。这几年，扬州经济总量不断攀升，经济质态不断优化，很多工作取得了标志性成果，就是勇争一流的结果。反而言之，也有个别板块工作不尽如人意，起码不是期待的模样。

文章谈到，要迎难而上。困难大家都有，无视困难的存在，不是实事求是。可是，同样推进工作，同样遇到困难，为什么有的风生水起，工作年年有变化、三年大变样？而有的悄无声息，好几年过去了，工作还是“涛声依旧”？很重要一点，就是面对困难的态度和攻坚克难的本领。

面对困难是“迎着上”还是“绕着走”，直接决定工作成效。

扬州人性格被认为较温润，但一代词学大师任中敏曾有句名言：“扬州人不是豆腐。”文章表示，扬州人是硬铮的，扬州党员干部就得不畏困难，主动出击，勇于突破，只要有百分之一的可能，就要付出百分之百的努力。

2025年是“十四五”规划的收官之年。本次大会提出，要按照已确定的年度奋进目标和工作任务，特别是紧扣地区生产总值增长6%、经济总量超8000亿元、工业开票突破1万亿元的“681”目标，干字当头、只争朝夕。

外界期待一个在产业发展上更热血、更激情的扬州。正如“扬州发布”评论文章所说，今天的扬州，干出新一年的精彩，需要更多“嗷嗷叫的小老虎”。